来源：证券日报      2016-08-04

昨日，国家发改委政策研究室在其官网发表题为《更好发挥投资对经济增长的关键作用》的文章，对今年上半年我国投资运行情况做了综合分析。

统计数据显示，上半年基础设施投资增速继续加快、新开工项目计划总投资和投资资金保持快速增长、大部分地区投资增速仍在两位数以上；但制造业投资增速却继续放缓、房地产开发投资增速有所回落、民间投资增速进一步回落。

其中，今年上半年制造业投资为82261亿元，同比增长3.3%，增速比前5个月回落1.3个百分点，比上年同期回落6.4个百分点。受市场需求不足等因素影响，制造业多数行业投资增速普遍回落，在31个制造业大类行业中，21个行业投资增速较前5个月有所下降。

不仅如此，民间投资增速同样进一步回落。数据显示，今年上半年民间投资规模为158797亿元，同比增长2.8%，增速比前5个月回落1.1个百分点，比上年同期增速降低8.6个百分点；其中，基础设施民间投资同比增长6.3%，增速比前5个月下降0.4个百分点；工业和房地产业民间投资增速分别比前5个月下降1.7个和0.6个百分点。

文章认为，今年以来，民间投资和制造业投资增速持续下降，市场内生的投资增长动力疲弱，投资下行压力不容忽视；个别投资总量较大省份降幅扩大加剧，投资波动风险明显加大。下一步，应加快推进供给侧结构性改革，实施积极的财政政策，适度扩大总需求，加大“补短板”的力度，努力增加合理有效投资。

具体来看，文章认为，应充分调动民间投资积极性，大力缓解民营企业融资难题。其中商业银行和政策性银行要为中小企业提供低息、便捷、全覆盖的金融服务。成立由政府主导的中小企业政策性担保机构，引导社会资本进入，为中小企业提供低成本的担保服务。发挥好国家发改委建立的投融资合作对接机制作用，召开民营企业项目专场融资推介会，向各类金融机构推介优质项目。开展使用专项建设基金支持政策性担保机构、为民营企业提供担保的试点，及时总结推广。积极鼓励民营企业通过发行债券进行融资，加大对优质民营企业上市支持力度。

中国国际经济交流中心信息部副部长王军在接受《证券日报》记者采访时表示，要想改变民间投资下降这一局面，还应辅以全面减税、清费，完善法律法规等举措，进一步打造公平的竞争环境，推动国企改革，在竞争性领域给予民间资本国民待遇，以激发其投资意愿，提升投资信心。