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 四川省新型银担合作情况汇报

四川省信用再担保有限公司董事长 莫测虎

(2016年5月25日)


     四川省信用再担保有限公司(下称“公司”)自成立以来,坚持按照省政府赋予的政策性定位,紧紧围绕“增信、分险、稳定”三大核心功能,聚焦中小微企业、“三农”和新兴产业三大服务领域,全力推进新型银担合作进程。目前,公司已与10家银行建立了新型银担合作机制;与12家担保机构建立了再担保业务关系,授信总额达到176.5亿元,首批总金额6.8亿元的再担保项目成功落地。

      一、增进信用,初步构建银担合作新机制

    完善银担合作机制,是促进我省担保行业稳定发展的根本保障。长期以来,担保公司在银担合作中,存在风险分担机制缺失、权责不对等、担保行业自律机制缺失等现象。特别是自2014年以来,受宏观经济形势急剧变化的影响,我省担保行业风险全面显现,银行缺乏与担保机构合作的内生动力,银担合作受到较大负面影响,担保行业信用受损、可持续发展动力受到严重冲击。为改善银担合作环境,公司按照“重点突破、注重实效”原则,主动对接全省多家银行金融机构,积极争取合作空间,新型银担合作取得实质进展。

      一是建立风险共担机制在新型银担合作框架下,银行将实质承担10%-30%风险,改变了过去担保机构承担100%风险的状况,开创了由再担保、担保和银行共同分担风险的崭新局面。银行参与风险分担,有效促进了银行与担保机构进行风险联防和共管,缓释了信用风险。

      二是优化银担合作条件公司充分发挥政策性功能,牵头建立新型银担合作机制,通过增信和分险功能的有效发挥,银行给予了合作担保机构优先准入、保证金减免、代偿宽限期延长、绿色审批通道专设等多项优惠条件,有效降低了担保机构的准入门槛和成本负担,提高了其资金流动性、放大倍数和业务规模,扩大了合作银行的范围。

      三是搭建信息共享平台新型银担合作中,公司与合作银行和担保机构建立了信息共享机制,推动资源和信息共享,缓解了信息不对称问题,并加强了业务培训和监督,共同推进担保机构完善内控体系、规范经营管理,提升风控能力。

      二、分担风险,加速推进再担保体系建设

    公司积极发挥龙头引领作用,按照“示范引领、注重实力”原则,主动对接全省各担保机构,以全省主要担保机构为突破口,先行试点,加快构建覆盖全省的信用再担保体系。已与公司建立再担保业务关系的成都中小担、成都小保、省农信担保、四川发展担保等12家担保机构,业务发生额占全省近1/3比例,具有较强代表性,再担保体系建设已初具雏形。

      一是坚持聚焦三大重点领域公司首批已落地项目中,中小微企业、“三农”和新兴产业三大重点领域的业务占比达到100%,充分体现了公司的政策性引导功能。为加大对小微企业的定向支持,公司引导担保机构,积极介入人民银行向商业银行发放的支小再贷款项目,扩大了业务规模,让小微企业真正享受到政策红利。同时,公司还积极开展“首贷户”项目,推动首次获得贷款的客户增加,提高了普惠金融的覆盖率和可得性;并推动农村“两权”抵押贷款类和精准扶贫类项目落地,加大了对“三农”的支持力度。

      二是充分发挥增信分险功能。公司与担保机构合作后,不仅发挥增信功能,为担保机构争取到更多银担合作优惠条件,还充分发挥分险功能,通过提供比例再担保承担部分代偿补偿责任,有效分散了担保机构风险,提升了其代偿能力。目前公司已开展的比例再担保项目中,最高分险比例达到35%。同时,公司倾斜性的收费标准,有效支持担保机构提升了实际收益率,缓解了风险与收益不匹配的问题。此外,公司作为我省财金互动政策体系的组成部分,具有高效对接财金政策、信贷政策和产业政策的优势,为合作担保机构开拓市场空间、优化业务产品、做大业务规模提供了有力支持。

      三、立足稳定,引领行业规范健康发展

      再担保是信用担保体系建设的重要组成部分,其核心是通过增信分险功能的有效发挥,构筑银行、担保、再担保的稳定“铁三角”,促进三方形成“合作共赢、平等互利”的合作关系,引导更多金融“活水”流向中小微企业、“三农”和新兴产业三大领域。下一步,公司将坚持按照省政府赋予我们的政策性职责,创新管理思路,加快推进新型银担合作,促进行业稳定发展。

      是纵深推进新型银担合作通过再担保体系与银行体系对接,进一步完善银担合作政策,推广新型银担合作模式。充分利用与各市州政府的股权纽带,加快与市县担保机构的合作步伐,与更多、更广范围的银行和担保机构建立合作关系,争取早日实现业务区域全覆盖,保持中小微企业、“三农”和新兴产业的业务占比在80%以上。

      二是引领担保机构规范经营。在体系建设过程中,公司将坚持发展与规范并重,着力加强准入管理、信用评级和保后监管,逐步建立行业发展规范,通过差异化合作方式和退出机制设计,引领更多的担保机构规范自身经营、加强风险控制,由点及面地推进我省担保业稳定发展。

      三是不断提升可持续发展能力省政府、省财政厅对公司的可持续发展已有前瞻性制度设计,在组建方案中明确提出,将对公司建立定向风险补偿机制和资本金补充机制,支持再担保发展壮大。公司将不断提升经营水平,优化业务流程,在严控风险的前提下,拓展服务领域,稳步扩大业务规模,实现可持续发展。

      四是全力推进产品创新。产品创新是公司提高核心竞争力和自身“造血”能力的重要支撑,公司将及时跟踪研究国家财金政策、信贷政策、产业政策等政策法规,主动对接相关部门,积极参与“园保贷”、“支小贷”、“双创贷”、“成长贷”、“壮大贷”等产品的创新设计,持续推进原创性产品的开发,不断丰富再担保政策性功能的实现手段,为企业提供更加丰富、更加有效的产品和业务模式。

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