四川省新型银担合作情况汇报

四川省信用再担保有限公司董事长 莫测虎

（2016年5月25日）

     四川省信用再担保有限公司（下称“公司”）自成立以来，坚持按照省政府赋予的政策性定位，紧紧围绕“增信、分险、稳定”三大核心功能，聚焦中小微企业、“三农”和新兴产业三大服务领域，全力推进新型银担合作进程。目前，公司已与10家银行建立了新型银担合作机制；与12家担保机构建立了再担保业务关系，授信总额达到176.5亿元，首批总金额6.8亿元的再担保项目成功落地。

      一、增进信用，初步构建银担合作新机制

    完善银担合作机制，是促进我省担保行业稳定发展的根本保障。长期以来，担保公司在银担合作中，存在风险分担机制缺失、权责不对等、担保行业自律机制缺失等现象。特别是自2014年以来，受宏观经济形势急剧变化的影响，我省担保行业风险全面显现，银行缺乏与担保机构合作的内生动力，银担合作受到较大负面影响，担保行业信用受损、可持续发展动力受到严重冲击。为改善银担合作环境，公司按照“重点突破、注重实效”原则，主动对接全省多家银行金融机构，积极争取合作空间，新型银担合作取得实质进展。

      一是建立风险共担机制。在新型银担合作框架下，银行将实质承担10%-30%风险，改变了过去担保机构承担100%风险的状况，开创了由再担保、担保和银行共同分担风险的崭新局面。银行参与风险分担，有效促进了银行与担保机构进行风险联防和共管，缓释了信用风险。

      二是优化银担合作条件。公司充分发挥政策性功能，牵头建立新型银担合作机制，通过增信和分险功能的有效发挥，银行给予了合作担保机构优先准入、保证金减免、代偿宽限期延长、绿色审批通道专设等多项优惠条件，有效降低了担保机构的准入门槛和成本负担，提高了其资金流动性、放大倍数和业务规模，扩大了合作银行的范围。

      三是搭建信息共享平台。新型银担合作中，公司与合作银行和担保机构建立了信息共享机制，推动资源和信息共享，缓解了信息不对称问题，并加强了业务培训和监督，共同推进担保机构完善内控体系、规范经营管理，提升风控能力。

      二、分担风险，加速推进再担保体系建设

    公司积极发挥龙头引领作用，按照“示范引领、注重实力”原则，主动对接全省各担保机构，以全省主要担保机构为突破口，先行试点，加快构建覆盖全省的信用再担保体系。已与公司建立再担保业务关系的成都中小担、成都小保、省农信担保、四川发展担保等12家担保机构，业务发生额占全省近1/3比例，具有较强代表性，再担保体系建设已初具雏形。

      一是坚持聚焦三大重点领域。公司首批已落地项目中，中小微企业、“三农”和新兴产业三大重点领域的业务占比达到100%，充分体现了公司的政策性引导功能。为加大对小微企业的定向支持，公司引导担保机构，积极介入人民银行向商业银行发放的支小再贷款项目，扩大了业务规模，让小微企业真正享受到政策红利。同时，公司还积极开展“首贷户”项目，推动首次获得贷款的客户增加，提高了普惠金融的覆盖率和可得性；并推动农村“两权”抵押贷款类和精准扶贫类项目落地，加大了对“三农”的支持力度。

      二是充分发挥增信分险功能。公司与担保机构合作后，不仅发挥增信功能，为担保机构争取到更多银担合作优惠条件，还充分发挥分险功能，通过提供比例再担保承担部分代偿补偿责任，有效分散了担保机构风险，提升了其代偿能力。目前公司已开展的比例再担保项目中，最高分险比例达到35%。同时，公司倾斜性的收费标准，有效支持担保机构提升了实际收益率，缓解了风险与收益不匹配的问题。此外，公司作为我省财金互动政策体系的组成部分，具有高效对接财金政策、信贷政策和产业政策的优势，为合作担保机构开拓市场空间、优化业务产品、做大业务规模提供了有力支持。

      三、立足稳定，引领行业规范健康发展

      再担保是信用担保体系建设的重要组成部分，其核心是通过增信分险功能的有效发挥，构筑银行、担保、再担保的稳定“铁三角”，促进三方形成“合作共赢、平等互利”的合作关系，引导更多金融“活水”流向中小微企业、“三农”和新兴产业三大领域。下一步，公司将坚持按照省政府赋予我们的政策性职责，创新管理思路，加快推进新型银担合作，促进行业稳定发展。

      一是纵深推进新型银担合作。通过再担保体系与银行体系对接，进一步完善银担合作政策，推广新型银担合作模式。充分利用与各市州政府的股权纽带，加快与市县担保机构的合作步伐，与更多、更广范围的银行和担保机构建立合作关系，争取早日实现业务区域全覆盖，保持中小微企业、“三农”和新兴产业的业务占比在80%以上。

      二是引领担保机构规范经营。在体系建设过程中，公司将坚持发展与规范并重，着力加强准入管理、信用评级和保后监管，逐步建立行业发展规范，通过差异化合作方式和退出机制设计，引领更多的担保机构规范自身经营、加强风险控制，由点及面地推进我省担保业稳定发展。

      三是不断提升可持续发展能力。省政府、省财政厅对公司的可持续发展已有前瞻性制度设计，在组建方案中明确提出，将对公司建立定向风险补偿机制和资本金补充机制，支持再担保发展壮大。公司将不断提升经营水平，优化业务流程，在严控风险的前提下，拓展服务领域，稳步扩大业务规模，实现可持续发展。

      四是全力推进产品创新。产品创新是公司提高核心竞争力和自身“造血”能力的重要支撑，公司将及时跟踪研究国家财金政策、信贷政策、产业政策等政策法规，主动对接相关部门，积极参与“园保贷”、“支小贷”、“双创贷”、“成长贷”、“壮大贷”等产品的创新设计，持续推进原创性产品的开发，不断丰富再担保政策性功能的实现手段，为企业提供更加丰富、更加有效的产品和业务模式。